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文化部办公厅关于公布第八届中国京剧艺术节参演剧...

2019-08-21 02:02 来源:大公网

  文化部办公厅关于公布第八届中国京剧艺术节参演剧...

  百度习近平主席夫人彭丽媛,中共中央政治局委员杨洁篪,全国人大常委会副委员长沈跃跃,国务委员兼外交部部长王毅,全国政协副主席张庆黎、何立峰等参加。全国政协十二届五次会议开幕在即。

检方认为,鉴于案情重大,涉贿金额巨大,且嫌疑人否认大多指控,有拉拢串供或毁灭证据之虞,应当提请批捕。2016年,农工党中央向全国政协十二届四次会议提交了《关于落实农村困难人群救助政策的建议》,指出了农村困难人群救助中现实存在的一些问题,包括申请审核制变成配额制,乡镇主导变成村主导,按户享受低保待遇变成按人享受,程序公开透明度低等等。

  卡梅伦说:所有政治生命都以失败告终了。而《只在此刻的拥抱》的含义更像是当你离开了他的怀抱,你就长大了,如何勇敢地决定下一步的路程,是每个人成长中必须经历的事情,这种果敢,需要用很多的遭遇来换取。

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在近年热门类型的影视剧中,《茉莉》有着与互联网高度契合的审美,深层次的解剖女性在社会中的变化和发展,聚焦时下女性情感、婚恋生态。

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  《环球人物》是人民日报社主管主办,国内发行量最大、最具影响力的政经期刊之一,拥有覆盖全球的采编团队和丰富的采访报道资源,长期致力于深度报道国内外政治经济领域的热点人物。

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  本期简介本期简介:封面人物.CoverStory单霁翔,国家宝藏的摩登时代王刚:从前看见藏品就说钱,而今说故事总制片人说《国家宝藏》陈振裕,穿行在文物里的福尔摩斯图说世情.PhotoStory准女王范儿88岁网红奶奶世界.World政要丨金正恩文在寅,冬奥再打半岛旗梅姨,没能成为撒切尔夫人第二人物丨鲍威尔:不学经济的美联储新主席名流丨特朗普前妻,彪悍人生堪比邓文迪观美国丨全民消费情人节中国.China特别报道丨周令钊,百岁画狗票人物丨徐立平,雕刻火药的大国工匠周飞虎,真实的医界战狼赌王之子何猷君,不靠父亲靠大脑财经.Business改革四十周年丨宗庆后:我是从底层崛起的凡人商道丨叶大清:金融创新让中国弯道超车财智丨潘刚:当不好质检员的老板成不了企业家伊东重典:让产品成为表现个性的载体文史.Culture名家丨阿来,穿行在藏区与世界之间人物丨拓晓堂,为古书续命品书丨一堂对口相声式的美术课典藏丨《愚公移山》,徐悲鸿的伟大之图艺界.Artist大咖丨廖一梅:像我这么拧巴的人,也能有欢乐明星丨岳云鹏,时刻跟自己说别嘚瑟剧中人丨马戏之王的真真假假专栏.Column资治新编丨魏文侯的识人术佳人列传丨原版崔莺莺,被渣男辜负的可怜人佛陀故事丨开启说法之旅生活.Life美食丨奶酪,乡村非主流的逆袭科普丨中国克隆,拔毛变猴不是梦吐槽丨决战年终饭局名人经历丨李昌钰洗试管王源说丨挪威的雪,如履薄冰

  百度提案呼吁转换监管理念,细化事前标准,完善监管方式,加快信息互联共享。

  与2000年以来同期均值相比,受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别偏少6%、33%、47%、76%,直接经济损失偏多51%。近年来,英国的数学教育问题颇让政府头疼,据2013年英国官方的一项统计结果显示,由于民众并不理想的数学水平给英国带来的经济损失占该国GDP的%,约合200亿英镑。

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人民代表大会制度的正定实践——对河北省正定县人大工作创新实践的调研

2019-08-21 18:04:55 来源:人民日报
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百度 中非合作的要义就是把中国自身发展同助力非洲发展紧密结合起来,实现合作共赢、共同发展。

正定,是一座文化古城,位于华北平原中部,素有“九楼四塔八大寺”之称,被誉为“古建筑艺术宝库”;正定也是一座光荣的城市。

从北京乘高铁出发,用不了多长时间,我们便来到河北省石家庄市正定县。

在这里,我们感受到这座历史文化名城的人杰地灵,更感受到正定人开拓创新、不懈奋斗的精气神。特别是正定县乡人大工作创新实践,让人耳目一新。其中,人大代表之家(站)是最具代表性的缩影。

正定人说,人大代表就在咱身边,赶集时能看到,去镇里能找到;人大代表真“顶事儿”,群众的话他们听了会办,办了能成。

作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,在县乡一级如何运行?作为我国地方国家政权重要组成部分的县乡人大,在闭会期间如何履职?正定,无疑是我们调研地方人大创新的一个独特样本。

到基层寻找“源头活水”

天气晴好,惠风和畅。正定县南牛乡的市场上熙熙攘攘。铿锵的“常山战鼓”声从远处传来,几个年轻人身披彩衣在认真排练,好不热闹。一位赶集的老人家告诉我们,这里是常山战鼓的发源地,战国时期就有了。语气中流露出自豪。

这天是南牛乡传统的集市。市场路口,一张桌子前面人头攒动,不过,这里并没有大声叫卖和讨价还价,有的是期盼的眼神和诚恳的对话。原来,县乡的几位人大代表正在集市接待群众,进行民意调查。“人民选我当代表,我当代表为人民”的标语格外醒目。

不仅在南牛乡,“代表赶大集”已成为正定各级人大代表主动联系群众的“生物钟”。

这个定时定点联系群众的“生物钟”,是习近平总书记当年在正定县工作时启动的。1983年,时任正定县委书记的习近平,经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查,他还在县城大街上临时摆桌子,听取群众意见建议。1984年3月,习近平在给正定县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导的信中写道:“到基层调查,要一下到底,亲自摸情况,直接听反映,寻找‘源头活水’。”

到基层寻找“源头活水”,除了“代表赶大集”,现在遍布正定城乡的人大代表之家和人大代表联络站,已成为“摸情况”“听反映”的新阵地。

窗明几净的办公室、图书室、学习室,整齐张贴的代表名单、照片、联系方式……一走进正定镇政府办公大楼,迎面就是“人大代表之家”。记者发现,这里每个细节都散发着家的气息,显示着对代表的尊重,对群众的欢迎,对社会的开放。

正定县人大常委会主任崔庆朝介绍说,在正定,每一个乡镇、街道都设立了“人大代表之家”,而且多数设在政府办公楼一层最醒目的位置,为的是方便代表“回家”、群众“进家”。

“人大代表之家”的作用是什么?“正定镇辖区内的省、市、县、乡四级人大代表可以在这里学习、开会。每隔10天,就会有3—5位人大代表在这里接待选民,一般定在每月5日、15日、25日。”正定镇人大主席谢炜祺介绍说。

人代会闭会后,人大代表如何履职,如何联系选民是各地面临的一个共性问题。

谢炜祺说,建设代表之家,解决了闭会期间群众不知道代表在哪里,如何通过代表反映诉求、怎样对代表进行监督的问题;解决了人大代表“有组织、无阵地,有活动、不经常”的问题。

翻开《人大代表接待选民登记表》,里面写满了人大代表记下群众反映的一个个问题和一条条意见:

“成德北街与金河交叉口路口狭窄,经常发生拥堵和交通事故,希望能尽快拓宽道路,方便群众安全出行”;

“养狗居民遛狗时不牵锁链,不清理粪便,影响安全卫生,希望加大查处力度”;

“大孙村新民居入住两三年了,一直没能用上天然气,希望能尽快接通”;

……

对这些问题和建议怎么处理?一幅《人大代表接待选民流程》吸引了我们的目光……在这里,清晰标注了对选民反映问题的处理方式:涉及个人利益诉求的信访案件,引导其进入司法程序或指明解决问题的部门;有一定普遍性的热点难点问题,可以立交立办的,以代表之家名义交由相关单位办理;具有广泛普遍性的热点难点问题,组织代表讨论后撰写成代表建议意见办理。

走在正定城乡的大街小巷、田间地头,除了按照行政区划设立的代表之家,我们还看到了许多在重点区域设置的代表联络站。

“人大代表开展接待活动,欢迎对正定旅游提建议”,在4A级景区荣国府的游客服务中心外,一块粉红色的牌子格外抢眼。在这里,人大代表不仅能听取游客对正定旅游的真知灼见,有时还能顺便调解几起旅游纠纷。

“如果说代表之家是主阵地,那么代表联络站就是一个个堡垒,哪里有突出的矛盾纠纷,哪里有集中的困难问题,我们就把代表联络站设在哪里。”正定县人大常委会代表工委主任师志静说。

位于滹沱河北岸的塔元庄村,是远近闻名的共富村、文明村。当了20多年村干部的塔元庄村委会主任赵桂林说,过去,村民遇事常找村干部,但村干部的权责有限,很多问题他们做不了主,村民很不满,干部们很委屈。不过,现在好了,村联络站里的4名县人大代表和6名乡人大代表派上了大用场。代表们定时在村里接待选民,走访群众,大量需要上级部门拍板决定的事有了“直通车”。

塔元庄及周边村与县城实行同城化管理、通往县城的兴德路安装路灯、拓宽改造堤顶路……群众关心的一桩桩实事,以代表建议的形式提出并得到有效办理,让群众真真切切感受到了党和政府的温暖,也大大提升了人大代表在群众中的威信。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。如今,遍布正定全县各乡镇的代表之家、代表联络站,成为代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口、民主法治建设的阵地和创新社会治理的抓手。来自群众的“源头活水”,从代表之家、代表联络站源源不断地汇集而来……

求取群众意愿的“最大公约数”

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民当家作主的实现途径有哪些?怎样解决好人民最关心最直接最现实的利益问题?在正定镇采访时,一张“2019年镇政府民生实事项目”表决票引起了我们的关注。

“实施村街亮化全覆盖工程,通过工程建设,实现通村主要道路及村内路灯亮化全覆盖”;

“实施移风易俗工程,引导、支持和完善各村街红白理事会建设”;

“实施美丽庭院工程,引导、支持各村3—5户美丽庭院建设,示范带动各村美丽乡村建设”;

……

在一项项具体的候选项目旁,代表们可以表达赞成、反对、弃权的意见。

崔庆朝介绍说,每年政府都会列出若干民生实事项目。但是,往年民生实事项目是由政府部门自己定、自己办,群众有时并不“买账”,原因就是群众需求和政府工作没有精准对接,容易“自说自话”。

怎样求取群众意愿的“最大公约数”?正定县实行了民生实事项目人大代表票决制,路径就是“群众提、代表决、政府办、人大评”。今年初的县乡人代会上,共票决出县级民生实事项目10个、乡级民生实事项目15个。

“人大干的,就是百姓盼的”“人大没有自己的利益,代表的都是群众的利益。”正定县常山社区居民郭银娥说。民生实事人大代表票决,一系列民生实事让正定群众收获满满的获得感、幸福感。

“如果不搞人大代表票决制,‘看病不交挂号费’这项意见很难进入政府部门的视野。”正定县人民医院院长李文革感慨道。今年1月,正定县人代会召开,人大代表无记名投票表决确定县政府2019年10件民生实事项目,“全面取消县医院普通门诊挂号费”高票入选。

看病挂号要缴费,这几乎是天经地义的事情,但正定的老百姓却建议在县医院看病取消挂号费。若在过去,这样的意见很容易被作为无理诉求对待,但实施民生实事项目人大代表票决制后,民生事项的候选项目须由群众提出,既然许多群众提出了不交挂号费的诉求,政府部门就必须深入调查、了解缘由。

“许多群众到县医院,往往是因为慢性病而开药,每次开药都要交挂号费,这对部分群众来说是一笔不小的负担。经过测算,这笔费用每年大约200万元,对医院而言,如果免收,压力并不大。从医院的角度考虑,免除挂号费还可以引导群众分级诊疗、合理就医。”李文革说,正定县就这一家二级甲等医院,不少群众大病小病都爱往石家庄跑、往北京跑,浪费了不少医疗资源,也增加了患者的就医负担。“看病不交挂号费,看似一件小事,却提高了县医院的服务意识和水平,便利了群众就近就医。”

在正定,还有许多群众关心的小事上升为党委政府承诺办成的民生实事,正定籍居民及在正定工作、学习人员,除周六日、节假日外可免费游览县内所有景区就是其中一件。

“当年修建荣国府,保护正定古城,为正定发展旅游业打下坚实基础。如今,旅游业成为正定强县富民的支柱产业,去年旅游收入超过60亿元。”石家庄市委常委、正定县委书记张业告诉我们,人大代表票决确定“免费游览”作为政府要办的民生实事,让我们感到眼前一亮,这是让正定百姓共享旅游业的发展成果的具体举措。

正定人大通过民生实事项目人大代表票决制,推动了群众关心的热点、难点问题加快解决。正定人大之所以有活力,得益于省、市人大的指导,更得益于县委的高度重视和大力支持。

崔庆朝说:“坚持党的领导是做好人大工作的根本。近年来,正定人大在县委领导下,依法履职,扎实推动县乡人大工作务实创新发展,为地方经济社会发展提供了有力保障。”

据介绍,仅2018年,县人大常委会党组就向县委请示报告156次,均得到及时批复;县委常委会专题研究人大工作8次,协调解决重点问题,支持人大依法履行职权,确保了将党的领导贯穿人大工作的全过程。

人大工作要能“顶事儿”

作为我国根本政治制度,人民代表大会制度在国家治理体系中具有十分重要的地位,发挥着十分重要的作用。

县乡人大工作究竟怎么干,才能与宪法和法律赋予人大的职责使命相匹配?

“人大在老百姓心中要有地位,关键是要能‘顶事儿’。”南牛乡人大主席白静说,“顶事儿”在河北方言里是能解决问题的意思。在群众眼里,人大能否履行职责使命,主要看人大和人大代表能否“顶事儿”。

在县人大代表、解放街小学校长李浩看来,正定人大无疑是能“顶事儿”的。2017年以前,正定全县只有一所始建于1956年的公立幼儿园,远远不能满足适龄儿童的入园需求。入园难、入园贵成为群众反映强烈的问题。不少学生家长找到李浩反映这一问题,李浩联系了10名县人大代表,在人代会上联名提出建议,呼吁解决公立幼儿园不足的问题。正定县政府立即行动,经过调研,把县交通局腾退出的办公楼按照幼儿园标准进行改造,成立了正定县第二幼儿园。今年,通过人大代表票决,新改扩建4所公办幼儿园,被列为十大民生实事项目。

我们来到正定县第二幼儿园,学生家长李珂掩饰不住激动:“在这里,吃得更好了,离家更近了,花费也少了,孩子快乐了。感谢人大代表为我们呼吁,感谢党和政府为百姓办事!”家长朴实的话语,道出了人民群众对党和政府的感激,对人大工作的赞许。

人大能“顶事儿”的故事在正定还有很多。人大代表建议中小学推迟早上上课时间,保证孩子充足睡眠,县教育局积极采纳,将早上上课时间由8点推迟到8点半;人大代表走访发现有的汽修企业违规喷漆,建议有关部门加强治理,环保部门立即排查,依法取缔露天喷漆企业38家;人大代表提出查处向河道倾倒垃圾行为的建议,镇政府马上采取措施,安排河长巡河、设立举报电话,彻底杜绝了向河道倾倒垃圾现象……

“现在,当代表不容易,当一个看得出事儿、讲得出事儿、能顶事儿的代表尤其不容易。”白静感慨道。

正定人大将“关键少数”作为监督重点,依法对常委会任命人员开展履职评议,对满意度低的被评议人员进行履职约谈,使被约谈人受到震动和提醒,有力促进了国家工作人员依法履职。

如今,随着信息技术的进步,正定人大监督方式也在不断创新。在手机上轻点“人大代表之家”微信监督平台,人大代表和群众便可以随手拍、随手发,随时随地反映发现的问题。“井盖丢失”“路灯不亮”“污水管漏水”“垃圾多日未清运”“家里电压不稳”……大大小小的问题通过这一平台反映上来,很快得到解决。

即将离开正定,我们此行最后一个采访的乡镇,是位于高铁站附近的新城铺镇。在新城铺镇人大代表之家,镇人大主席孙爱国给我们留下深刻印象。过去,在一些人看来,人大工作是“二线”,人大干部也多是上了年纪的。然而,40来岁的孙爱国年轻俊朗、充满活力。他如数家珍的讲解、昂扬的精气神,让人一点儿也看不出“二线”的样子。

“哪里是‘二线’呢,现在我们正定乡镇人大的工作任务繁重,是基层治理的重要一环。”孙爱国对此深有感触。

朝气蓬勃的人大队伍,担当有为的人大干部,奋发向上的干事氛围,让我们看到了人民代表大会制度的旺盛生命力。

滹沱河水,奔涌浩荡。太阳照在滹沱河上,折射出耀眼的金光。

在正定调研采访地方人大工作创新实践,我们听到最多的一句话是:习近平总书记对正定“知之深、爱之切”,我们必须把人大工作干好,才不辜负总书记的期望。

在正定调研采访,我们还了解到,坚持和完善人民代表大会制度,创新地方人大工作,对正定、对石家庄、对河北而言,有着更深层次的历史渊源:70年前,新中国即将诞生,政权应怎样组织?国家该如何治理?1949年7月,石家庄市人民代表大会召开,成功组建了具有人民民主性质的民主联合政府,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。

我们在当年的《人民日报》上,找到了石家庄市人民代表大会的消息,头版头条刊发,大标题是这样写的:“提供了全国实行人民民主的范例石市人民代表大会闭幕”。

历史就在身边,历史通向明天。正定县人大工作的创新实践让我们看到:坚持和完善人民代表大会制度是历史必然,是特点优势,是实践要求;通过人民代表大会制度,国家和民族的命运必将牢牢掌握在人民自己手中。

来源:人民日报
责任编辑:张帆
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